湖南省質(zhì)監(jiān)局陳立新副局長談能源計(jì)量

　　2014年5月15日，第15個(gè)世界計(jì)量日來臨之際，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陳立新副局長接受湖南省人民政府視頻訪談欄目的邀請(qǐng)，用通熟易懂的語言就能源計(jì)量科普知識(shí)、能源計(jì)量對(duì)節(jié)能減排的作用、能源計(jì)量法制建設(shè)、國家城市能源計(jì)量中心、我省企業(yè)能源計(jì)量工作中取得的成效、加強(qiáng)能源計(jì)量工作新舉措等方面與主持人及網(wǎng)友展開了親切的交談。

陳立新：

　　主持人好，各位網(wǎng)友好。 

陳立新：

　　節(jié)能減排，首先要量化能源和污染物，準(zhǔn)確計(jì)量能源消耗和污染物排放，為能源管理和環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。能源的科學(xué)管理和環(huán)境的有效保護(hù)，離不開計(jì)量基礎(chǔ)工作。計(jì)量是量化管理的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中量化的“標(biāo)尺”，同時(shí)也是能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能源評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 

陳立新：

　　沒有計(jì)量的支撐，量化管理無從談起，用能和排污統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性也就難以得到保證，那么相關(guān)用能、排污指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系也就無法構(gòu)建，用能和排污的科學(xué)決策、宏觀調(diào)控都會(huì)成無源之水、無本之木。因此，加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 

陳立新：

　　今年5月20日正好是第15個(gè)世界計(jì)量日。而今年我國世界計(jì)量日的主題是“計(jì)量與綠色中國”。在今天能做能源計(jì)量在線訪談，我認(rèn)為就顯得特別有意義。 

陳立新：

　　謝謝各位。 

主持人：

　　歡迎您的到來，這個(gè)日子很好記，520，所以今天的訪談也是顯得特別的應(yīng)景。但是真的不瞞您說，我們之前可能聽到節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展比較多，但是對(duì)于能源計(jì)量還是有點(diǎn)陌生，今天能不能請(qǐng)您做一個(gè)知識(shí)的普及，到底什么是能源計(jì)量？能源計(jì)量工作具體包括哪些內(nèi)容？ 

陳立新：

　　我盡量通俗的說，但是這個(gè)確實(shí)比較專業(yè)。能源計(jì)量通俗的說就是對(duì)能源的計(jì)量，具體講就是指對(duì)用能單位的能源利用效率的完善程度及其相關(guān)量的測(cè)量。能源計(jì)量具體的工作內(nèi)容主要集中在兩個(gè)層面，第一個(gè)指層面是技術(shù)方面，對(duì)能源及其數(shù)量、質(zhì)量、性能、參數(shù)和相關(guān)一些特征參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算分析。 

陳立新：

　　第二個(gè)層面是指能源計(jì)量的管理，指對(duì)能源計(jì)量器具的配備、使用，還有能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集分析等方面的管理。能源計(jì)量管理既包括企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量管理，也包括政府機(jī)關(guān)計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)企事業(yè)單位的能源計(jì)量的管理。 

主持人：

　　聽了您的介紹，感覺到您之前說的，今天我們的話題專業(yè)性是特別強(qiáng)的，網(wǎng)友也特別關(guān)心，到底這樣一個(gè)能源計(jì)量對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)有著怎樣的作用呢？ 

陳立新：

　　關(guān)于能源計(jì)量大家都在談一個(gè)話題，涉及到能源計(jì)量與低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)什么樣的關(guān)系？我們說低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是降低能耗和減少污染物排放。這其中很多方面的技術(shù)和發(fā)展都離不開計(jì)量，我把它歸納起來主要由四個(gè)大的方面。 

陳立新：

　　第一，計(jì)量是節(jié)能降耗、污染減排的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)開展能源管理、能源統(tǒng)計(jì)對(duì)能源的利用狀況進(jìn)行分析，必須建立在準(zhǔn)確的用能計(jì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，離開這些計(jì)量的數(shù)據(jù)，節(jié)能就無從談起；只有科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的計(jì)量，才能為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供正確的指導(dǎo)方向。 

陳立新：

　　第二，計(jì)量又是新能源產(chǎn)品研發(fā)以及生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。人們把計(jì)量測(cè)試和原材料以及工藝裝備一起視作現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。那么新能源產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康快速的發(fā)展，需要具備扎實(shí)的計(jì)量檢測(cè)的技術(shù)手段和管理體系，才能為保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全防護(hù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營管理提供重要的基礎(chǔ)保障。 

陳立新：

　　第三，計(jì)量也是評(píng)價(jià)能源利用狀況、節(jié)能新技術(shù)，節(jié)能效果的重要基礎(chǔ)。提高能源利用的效率、應(yīng)用節(jié)能的新技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要的技術(shù)手段。這些技術(shù)的節(jié)能效果就需要通過計(jì)量手段進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為我們能源利用狀況、能源新技術(shù)的推廣提供科學(xué)、準(zhǔn)確的量化結(jié)果。 

主持人：

　　所以由此看來計(jì)量工作真的是發(fā)揮著非常重要的作用，在我們很多的生活領(lǐng)域，包括專業(yè)的領(lǐng)域都是發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用，網(wǎng)友也希望這么重要的工作，也是可以得到一系列的保障，那么在推進(jìn)能源計(jì)量工作，促進(jìn)節(jié)能減排方面有哪些法制保障？ 

陳立新：

　　說到法制保障，我們國家在這方面的法律法規(guī)，特別是一些規(guī)范性文件很多。主要有：《中華人民共和國計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等。 

陳立新：

　　比如說：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中明確提出節(jié)能的主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大節(jié)能監(jiān)督檢查和處罰的力度，對(duì)違法行要予以公開曝光，要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)配備計(jì)量器具，加強(qiáng)能源的計(jì)量管理；《節(jié)約能源法》也規(guī)定，用能單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的能源計(jì)量器具，未按要求配備的要給予處罰，從法律角度上講，這都是作為強(qiáng)制性要求。 

陳立新：

　　我們省委省政府十分重視能源計(jì)量的法制建設(shè)，在2012年10月，省人民政府出臺(tái)一部《湖南省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，應(yīng)該說，在全國率先出臺(tái)了能源計(jì)量方面的政府規(guī)章。這部法規(guī)共6章25條，分別為總則、計(jì)量器具、計(jì)量活動(dòng)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。這個(gè)《辦法》的重要意義和作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 

陳立新：

　　第一個(gè)方面，是用能和排污計(jì)量各方責(zé)任得以全面落實(shí)?！掇k法》明確了調(diào)整范圍，明確了政府部門，明確了用能和排污單位，明確了用能和排污的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等用能和排污計(jì)量相關(guān)各方的責(zé)任，所以這個(gè)《辦法》做到權(quán)清責(zé)明，也很好落實(shí)，同時(shí)也建立和完善了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)部門把關(guān)”這樣一個(gè)用能和排污計(jì)量的工作格局。 

陳立新：

　　第二個(gè)方面，應(yīng)該說確保了用能和排污計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，體現(xiàn)了節(jié)能減排工作的立法宗旨?！掇k法》深化地、完善地把用能和排污計(jì)量器具管理制度化，要求按標(biāo)準(zhǔn)備配好用能和排污計(jì)量器具，定期對(duì)用于監(jiān)測(cè)用能和排污的計(jì)量器具進(jìn)行溯源管理，鼓勵(lì)用能和排污的單位采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段來降低能耗、來保護(hù)好環(huán)境，來促進(jìn)節(jié)能增效，特別是力爭從源頭上對(duì)用能和排污數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)管。 

游客：

　　怎么沒頭像沒聲音？ 

花樣年華：

　　每次到加油站加油時(shí)，我總擔(dān)心短斤少兩，請(qǐng)問質(zhì)監(jiān)部門對(duì)加油站的計(jì)量是如何進(jìn)行監(jiān)管的？ 

風(fēng)兒：

　　今年我省將出臺(tái)那些新舉措解決新的歷史時(shí)期我省能源計(jì)量管理方面出現(xiàn)的問題，讓老百姓分享改革帶來的紅利？ 

往事如風(fēng)：

　　我省在能源計(jì)量科技方面有哪些創(chuàng)新成果？ 

星星點(diǎn)燈：

　　我省質(zhì)監(jiān)部門在提升工業(yè)產(chǎn)品的能源效率方面有怎樣的監(jiān)管制度和舉措？ 

百事可樂：

　　我省在推進(jìn)能源計(jì)量工作，促進(jìn)節(jié)能減排方面有哪些法制保障？ 

五月花開：

　　能源計(jì)量工作對(duì)于推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展有著怎樣的作用？ 

企業(yè)家：

　　企業(yè)是加強(qiáng)能源計(jì)量工作，促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的主體，請(qǐng)問我省企業(yè)能源計(jì)量工作取得了哪些成效，還存在哪些問題？ 

海闊天空：

　　據(jù)我了解，我省于2011年掛牌成立了國家城市能源計(jì)量中心（湖南），請(qǐng)您簡要介紹一下國家城市能源中心是個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)，該“中心”在促進(jìn)我省節(jié)能減排方面將發(fā)揮怎樣的作用？ 

游客：

　　對(duì)于小型企業(yè)而言，加強(qiáng)能源計(jì)量工作是不是意味著要增加計(jì)量設(shè)備和人員的投入，這對(duì)于目前資金運(yùn)行困難的企業(yè)，又是一項(xiàng)比較大的投資，政府可以適當(dāng)對(duì)小型企業(yè)予以一定的資金扶持，促進(jìn)節(jié)能減排工作的發(fā)展嗎？ 

夢(mèng)的翅膀：

　　我們知道，提升能源計(jì)量工作水平需要不斷的科技創(chuàng)新，請(qǐng)問陳局長，我省在能源計(jì)量科技方面有哪些創(chuàng)新成果？ 

逍遙客：

　　目前，社會(huì)的節(jié)能需求和人們的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品是否節(jié)能成為政府、企業(yè)和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問我省質(zhì)監(jiān)部門在提升工業(yè)產(chǎn)品的能源效率方面有怎樣的監(jiān)管制度和舉措？ 

質(zhì)監(jiān)人：

　　現(xiàn)在我們都在提倡低碳、綠色，到底能源計(jì)量工作對(duì)于推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展有著怎樣的作用？ 

俠客一枝梅：

　　能源計(jì)量對(duì)于我來說，還是一個(gè)比較陌生的詞語。陳局長，能否請(qǐng)您以通俗的方式給廣大網(wǎng)友做個(gè)科普知識(shí)介紹，什么是能源計(jì)量？能源計(jì)量工作具體包括哪些內(nèi)容呢？ 

雪峰一號(hào)：

　　我們小區(qū)正在進(jìn)行電表改造，聽說新裝的智能電表比以前的機(jī)械表走得快，請(qǐng)問是否屬實(shí)？ 

陳立新：

　　第三個(gè)方面，是可以有效遏制用能和排污計(jì)量違法違規(guī)行為。《辦法》規(guī)定了全面的法律責(zé)任，我想這將對(duì)違法犯罪行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用。 

主持人：

　　有這么多專門法規(guī)的配套和設(shè)立，也對(duì)我們推進(jìn)能源計(jì)量工作充滿信心，當(dāng)然對(duì)于能源計(jì)量工作收到實(shí)效更為期待。那么工業(yè)產(chǎn)品是否節(jié)能成為政府、企業(yè)和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問我省質(zhì)監(jiān)部門在提升工業(yè)產(chǎn)品的能源效率方面有怎樣的監(jiān)管制度和舉措？ 

陳立新：

　　我們質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工業(yè)產(chǎn)品能源效率的管理方式主要是實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)管理，也應(yīng)該說是我們很重要的一個(gè)工作抓手，加強(qiáng)用能產(chǎn)品的能源效率標(biāo)識(shí)管理是能源計(jì)量監(jiān)督管理的重要手段。 

陳立新：

　　我這里簡單介紹一下什么是能效標(biāo)識(shí)？所謂能效標(biāo)識(shí)就是附在耗能產(chǎn)品上，表示產(chǎn)品能源效率等級(jí)的一種信息標(biāo)簽，目的就是為用戶和消費(fèi)者購買產(chǎn)品的過程中提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效的節(jié)能產(chǎn)品。 

陳立新：

　　近些年來，我們每年都要對(duì)耗能產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的能效標(biāo)識(shí)檢查。我們達(dá)到兩個(gè)目的，第一個(gè)是達(dá)到淘汰落后產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品上市。第二個(gè)是合理引導(dǎo)消費(fèi)，也同時(shí)讓我們的企業(yè)通過能效標(biāo)識(shí)向社會(huì)達(dá)到承諾的目的。 

主持人：

　　所以大家在今天節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，也可以通過能效標(biāo)識(shí)來選擇節(jié)能產(chǎn)品，這樣才能真正為節(jié)能減排貢獻(xiàn)自己真實(shí)的力量。下一個(gè)網(wǎng)友所提的問題，他覺得促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展必須要加強(qiáng)能源計(jì)量工作，而提升能源計(jì)量工作水平需要不斷的科技創(chuàng)新，請(qǐng)問陳局長，我省在能源計(jì)量科技方面有哪些創(chuàng)新成果？ 

陳立新：

　　這個(gè)問題是一個(gè)比較大的題目，因?yàn)樵诳萍紕?chuàng)新這方面，是一個(gè)很艱難的過程。我先說這么一句話，叫“科技要進(jìn)步，計(jì)量要先行”，這是聶帥主管全國科技工作時(shí)一句很有影響的話。多年來我們不斷加大計(jì)量科技創(chuàng)新力度，應(yīng)該說取得了很多可喜的成績，也為我省節(jié)能減排工作的順利開展提供了有利的計(jì)量技術(shù)支撐。由于時(shí)間的關(guān)系，在這里我就給大家例舉兩個(gè)很有代表性的例子來說說。 

陳立新：

　　一個(gè)是省計(jì)量院與國防科大共同研發(fā)的叫變頻功率計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（ATITAN變頻功率標(biāo)準(zhǔn)源），于2012年8月12日通過了成果鑒定。這個(gè)成果將有助完善面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向民生改善和其他重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量基本標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，可以為我們國家“電機(jī)系統(tǒng)重點(diǎn)節(jié)能工程”當(dāng)中的變頻電機(jī)效率的測(cè)試，以及電機(jī)試驗(yàn)和電機(jī)節(jié)能改造提供計(jì)量的保障；有渴望在“十二五”期間，將電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2%—3%，這兩到三個(gè)百分點(diǎn)是一個(gè)什么概念？就是達(dá)到年節(jié)電能力800億千瓦時(shí)的目的，這個(gè)很不容易。 

陳立新：

　　我跟大家說說第二個(gè)例子，也是我們省計(jì)量檢測(cè)研究院承擔(dān)的一個(gè)很重要的課題，叫“湖南省重金屬污染監(jiān)測(cè)儀器量值溯源體系建立及湘江底泥重金屬標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制”，這項(xiàng)計(jì)量科技項(xiàng)目的研制，不僅為我省解決水體和底泥中重金屬污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)問題提供了有效途徑，也是湘江流域重金屬污染專項(xiàng)治理工作得以順利開展的基礎(chǔ)性和保障性工作，率先為全國重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)提供了有效參考和必要的技術(shù)支撐。 

主持人：

　　這兩個(gè)實(shí)例可以說給了大家非常直觀的感受，我們很難把計(jì)量工作和科技工作完全分割來看，兩者是相輔相成，互為促進(jìn)的，而最后二者的良性循環(huán)必將給我們的生活提供非常有利的武器和保障。也正是因?yàn)檫@個(gè)能源計(jì)量的重要性，網(wǎng)友也了解到，我省于2011年掛牌成立了國家城市能源計(jì)量中心（湖南），請(qǐng)您簡要介紹一下國家城市能源中心是個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)，該“中心”在促進(jìn)我省節(jié)能減排方面將發(fā)揮怎樣的作用？ 

陳立新：

　　好的?！笆濉逼陂g我省節(jié)能減排任務(wù)應(yīng)該說相當(dāng)艱巨。統(tǒng)計(jì)顯示，我省552家重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)占了全省能源消費(fèi)總消費(fèi)量的60%以上。那么抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能，已成為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要支撐和保證。 

陳立新：

　　為了建立健全節(jié)能減排的服務(wù)體系、發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)作用、推進(jìn) “兩型”社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)同意湖南省質(zhì)監(jiān)局，來籌建湖南城市能源計(jì)量中心，在2011年已經(jīng)掛牌。這個(gè)中心將對(duì)我省各行業(yè)用能單位的煤、電、氣、油、水等能源的能耗計(jì)算量值數(shù)據(jù)實(shí)施集中采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，也為我們政府制定城市能源的規(guī)劃、調(diào)控及節(jié)能管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，有效促進(jìn)節(jié)能減排措施的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，這個(gè)中心的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，公共平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成也即將開展實(shí)質(zhì)性工作。 

陳立新：

　　我們還打算在14個(gè)市州設(shè)分中心，將以準(zhǔn)確可靠的計(jì)量器具為基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，對(duì)全省重點(diǎn)用能單位的能源及能耗計(jì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中的采集。我們要求全省552家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源計(jì)量器具的數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造后，實(shí)現(xiàn)有線或無線兩種方式，將用能單位的能源計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)送或傳輸至市州分中心和省主中心。 

陳立新：

　　國能中心既可以在線采集能源計(jì)量數(shù)據(jù)信息、同時(shí)也可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到用能單位的能耗數(shù)據(jù)。國能中心在采集、監(jiān)測(cè)到了大量數(shù)據(jù)以后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成各行業(yè)、各單位的單位能耗數(shù)據(jù)，報(bào)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門作決策參考。 

主持人：

　　在線網(wǎng)友問我省企業(yè)能源計(jì)量工作取得了哪些成效，還存在哪些問題？ 

陳立新：

　　這個(gè)問題包含兩個(gè)方面，一個(gè)是取得的成績，一個(gè)是還存在的問題。如果從取得的成績這個(gè)方面來看，我把它歸納為兩個(gè)方面。 

陳立新：

　　第一個(gè)方面是建立、完善了計(jì)量管理體系。按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》這樣一個(gè)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們促使了用能單位配齊管好能源計(jì)量器具，用好能源計(jì)量數(shù)據(jù)，提高了用能單位能源計(jì)量器具的配備率以及檢定率和能源計(jì)量器具的合格率。我給大家這么一個(gè)數(shù)據(jù)，僅2013年全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就為用能單位的各種電能表、燃?xì)獗?、水表、油表?5萬臺(tái)件的能源計(jì)量器具提供了檢定和校準(zhǔn)服務(wù)。 

陳立新：

　　第二個(gè)方面是我們從2008年開始，對(duì)重點(diǎn)用能單位開展了能源計(jì)量的審查。這是一個(gè)很細(xì)的活，也是一個(gè)很專業(yè)的活，到目前為止，我們

陳立新：

　　說到存在的問題，我覺得目前看還主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 

陳立新：

　　一是部分企業(yè)管理者對(duì)能源計(jì)量工作重視不夠，認(rèn)為能源計(jì)量工作是只投入不產(chǎn)出，沒有認(rèn)識(shí)到能源計(jì)量工作的基礎(chǔ)和保障作用。 二是部分大中型企業(yè)雖然重視能源計(jì)量方面的工作，建立了比較完善的計(jì)量檢測(cè)保障體系，但信息化程度普遍不高，能源計(jì)量的數(shù)據(jù)沒有充分發(fā)揮作用，還不能適應(yīng)目前建立資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)量、節(jié)能降耗的完整需要。 

陳立新：

　　三是中小企業(yè)能源計(jì)量工作普遍比較薄弱，裝備水平還比較低，工藝還比較落后，單位產(chǎn)品的能耗還比較高。 四是與政府職能部門有一定的關(guān)系，大部分企業(yè)特別是民營企業(yè)普遍缺乏熟悉計(jì)量工作的專業(yè)人員，企業(yè)迫切需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立比較完善的計(jì)量檢測(cè)體系，特別是能源計(jì)量體系的建立。 

游客：

　　存在的最大問題就是現(xiàn)在政府對(duì)計(jì)量工作很不重視，對(duì)不對(duì)？ 

主持人：

　　聽到陳局長所分析到的這些問題，我們也切實(shí)感覺到企業(yè)能源計(jì)量工作的任重道遠(yuǎn)，但是換一個(gè)角度來說，我們的企業(yè)在節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中的貢獻(xiàn)其實(shí)還是大有潛能可挖的，這就需要企業(yè)在意識(shí)上認(rèn)識(shí)到我們計(jì)量和節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。在線網(wǎng)友問陳局長，計(jì)量在減排工作中又發(fā)揮著怎樣的具體作用呢？ 

陳立新：

　　這是關(guān)于污染物排放的問題，環(huán)境污染威脅人民身體健康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。湘江是湖南人民的母親河，湘江環(huán)境保護(hù)最突出問題是重金屬污染。湘江流域個(gè)別地方先后發(fā)生的鎘污染事件和鎘大米事件，已引起省委省政府的高度重視，目前正下大力氣進(jìn)行治理。 

陳立新：

　　而治理湘江流域的重金屬污染的前提就是需要進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，而實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)就必須，要有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具，才能得到準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要是用于包括環(huán)境執(zhí)法、包括減排總量以及排污量核定這樣一些內(nèi)容，它是環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的成敗。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確可靠，在突發(fā)環(huán)境污染事件的時(shí)候，就必然導(dǎo)致決策失誤。 

陳立新：

　　去年，我們對(duì)104家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，894家重點(diǎn)排污企業(yè)的排污計(jì)量器具進(jìn)行了摸底調(diào)查，我們用了很大的力量完成了5550臺(tái)件排污計(jì)量器具的登記和造冊(cè)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我省排污監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具強(qiáng)檢存在的主要問題是排污監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)，他們的建設(shè)，他們的使用，以及他們的運(yùn)營、維護(hù)和管理分屬不同單位和部門，這就造成了責(zé)權(quán)不明確，相互推諉計(jì)量器具管理責(zé)任的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。重點(diǎn)排污單位的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定難以開展，在線監(jiān)測(cè)類的計(jì)量器具的受檢率也比較低。 

陳立新：

　　從調(diào)查的情況看，我們省用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的計(jì)量器具，特別是在線監(jiān)測(cè)用的計(jì)量器具還急需加強(qiáng)計(jì)量的強(qiáng)制檢定和監(jiān)管，否則監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性將無法得到保證，并且隨著設(shè)備使用時(shí)間增長，數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象可能會(huì)越來越嚴(yán)重，將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作產(chǎn)生極為不利影響。 

陳立新：

　　今年圍繞著這些問題，我們將采取四個(gè)方面的舉措，充分發(fā)揮計(jì)量在減少污染物排放工作中的技術(shù)保障作用。 

陳立新：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)的計(jì)量監(jiān)管，引導(dǎo)和督促重點(diǎn)排污單位和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)來建立健全計(jì)量器具的管理制度，來配備使用檢定合格的計(jì)量器具，來維護(hù)計(jì)量器具的正常運(yùn)行，來確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。 

陳立新：

　　二是進(jìn)一步加大排污計(jì)量監(jiān)督檢查的力度，接照《湖南省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處排污計(jì)量違法行為。 

陳立新：

　　三是加強(qiáng)環(huán)境計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有針對(duì)性地來提升我省質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)環(huán)境計(jì)量檢測(cè)能力。 

陳立新：

　　四是加強(qiáng)和環(huán)保部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)檢申報(bào)、結(jié)果公示制度，由環(huán)保部門組織環(huán)保計(jì)量器具使用單位來統(tǒng)一申報(bào)鑒定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將定期公布結(jié)果。 

主持人：

　　這些結(jié)果的定期公布將會(huì)對(duì)我省能源計(jì)量工作有一個(gè)工作的驗(yàn)收和了解，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物的排放給我們的能源計(jì)量工作提出了一些新的問題，而大家對(duì)于生活水平的更高要求和不斷的提升，會(huì)對(duì)能源計(jì)量提出更高的要求，綜合來看，質(zhì)監(jiān)局作為能源計(jì)量的管理部門，將出臺(tái)那些新舉措解決新時(shí)期我省能源計(jì)量管理方面出現(xiàn)的問題？ 

陳立新：

　　我認(rèn)為要進(jìn)一步加強(qiáng)我省能源計(jì)量工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： 

陳立新：

　　一是加大宣傳力度，提高全社會(huì)能源計(jì)量意識(shí)，這個(gè)不細(xì)細(xì)講了。 二是加大對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，同時(shí)結(jié)合國家已經(jīng)發(fā)布的包括石油石化、有色、冶金、電力、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求，對(duì)用能單位能源計(jì)量器具配備情況開展監(jiān)督檢查，這是我想說的第二個(gè)方面。 

陳立新：

　　第三個(gè)方面我想多講一講，就是加強(qiáng)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的能源計(jì)量器具的監(jiān)管。像我們說的水、電、氣、熱這些民用四表以及包括加油機(jī)、商貿(mào)衡器等計(jì)量器具都屬于能源計(jì)量器具，其量值準(zhǔn)確與否關(guān)系人民群眾的切實(shí)利益，一直是我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管的重點(diǎn)。今后我們每年都將對(duì)民用能源計(jì)量器具進(jìn)行抽查，檢查它是否存在未經(jīng)過檢定或者檢定不合格就去安裝和使用、是否存在使用周期到期而未實(shí)行輪換、是否存在利用民用能源計(jì)量器具進(jìn)行作弊等違法行為。我們對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量違法行為，將依法嚴(yán)厲查處，充分發(fā)揮計(jì)量工作對(duì)保障和改善民生的重要作用。 

陳立新：

　　第四個(gè)方面是完善能源計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，來啟動(dòng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線的采集。我們開始對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)行在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各重點(diǎn)用能單位的能耗情況進(jìn)行直接采集、匯總、整理和分析，并及時(shí)提出節(jié)能報(bào)告和建議，為各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)、分析用能情況，開展對(duì)用能單位，用能情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)。同時(shí)我們也會(huì)加快建設(shè)好國家城市能源計(jì)量中心（湖南）建設(shè)步伐，完善省中心能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集平臺(tái)并在各市州年內(nèi)啟動(dòng)分中心建設(shè)。 

陳立新：

　　第五個(gè)方面是加大節(jié)能降耗服務(wù)力度。圍繞節(jié)能減排，幫助重點(diǎn)用能和排污企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證和計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，來促進(jìn)企業(yè)提高計(jì)量檢測(cè)水平。按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告審核指南》、《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃審核指南》等規(guī)范和技術(shù)要求，我們將積極組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位開展節(jié)能咨詢，檢測(cè)、審計(jì)、研發(fā)等節(jié)能服務(wù)。逐步建立能源計(jì)量體系評(píng)價(jià)制度，對(duì)能源計(jì)量器具、能源計(jì)量管理體系、包括能源計(jì)量數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗。 

主持人：

　　剛剛您一提到加強(qiáng)與人民群眾密切相關(guān)的能源計(jì)量的監(jiān)管時(shí)，在線的網(wǎng)友反響特別的強(qiáng)烈，像這位網(wǎng)友蘭花樣年華提問：每次到加油站加油時(shí)，我總擔(dān)心短斤少兩，請(qǐng)問質(zhì)監(jiān)部門對(duì)加油站的計(jì)量是如何進(jìn)行監(jiān)管的？ 

陳立新：

　　感謝這位網(wǎng)友對(duì)我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作的關(guān)心，這個(gè)問題可能是很多老百姓關(guān)心的事，為什么呢？因?yàn)殡S著我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是改革開放以來人民生活水平不斷提高，汽車的擁有量也在迅速上升。那么加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確與否很自然的成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。 

陳立新：

　　加油站使用的加油機(jī)從工作職能上講，一直是我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管的重點(diǎn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，每年都要對(duì)全省每一臺(tái)加油機(jī)半年實(shí)行一次周期性的檢定。同時(shí)我們還不定期的實(shí)行監(jiān)督抽查，以此來保障油品交易的準(zhǔn)確和可靠。 

陳立新：

　　從我們湖南省的情況看，我們制訂了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)全省加油機(jī)計(jì)量強(qiáng)制檢定管理的若干意見》這一規(guī)范性文件，全面啟動(dòng)了加油機(jī)強(qiáng)制檢定管理新機(jī)制，即對(duì)加油機(jī)實(shí)行管、檢、修、查四分離，也就是說全省，從省到縣實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管模式、實(shí)行統(tǒng)一的檢定過程的管理、實(shí)行統(tǒng)一的維修管理要求，以及實(shí)行統(tǒng)一的后處理程序，來明晰加油機(jī)計(jì)量過程當(dāng)中的參與者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，我們規(guī)范湖南省加油機(jī)強(qiáng)制檢定的工作，其目的就是要提高加油站依法經(jīng)營的意識(shí)和誠信自律的水平。 

陳立新：

　　從2012年開始，全省質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)省內(nèi)在用的13000余臺(tái)加油機(jī)實(shí)行全部的強(qiáng)制檢定，統(tǒng)一使用省質(zhì)監(jiān)局配發(fā)的帶唯一編號(hào)的，注意，是帶有唯一編號(hào)的，一次性使用的這種防作弊檢定鉛封，并通過開展季度巡查，對(duì)每臺(tái)加油機(jī)的詳細(xì)信息進(jìn)行記錄并適時(shí)更新，有效監(jiān)控加油機(jī)的計(jì)量穩(wěn)定性和加油站依法誠信經(jīng)營的行為。與此同時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊短斤少兩、利用加油機(jī)計(jì)量作弊等坑害消費(fèi)者利益的計(jì)量違法行為。 

陳立新：

　　我這里有一組數(shù)據(jù)，我們?cè)趯?shí)行新機(jī)制以前，老百姓對(duì)加油機(jī)的投訴占了整個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在12365投訴量的30%，但是新機(jī)制全面落實(shí)以后，投訴量已經(jīng)降到了目前的1%以下。 

主持人：

　　了解到質(zhì)檢部門有如此強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，還有12365的投訴通道之后，這位網(wǎng)友的擔(dān)心也會(huì)稍稍放心一些了。我們?cè)倏聪乱晃痪W(wǎng)友雪峰一號(hào)提問：我們小區(qū)正在進(jìn)行電表改造，聽說新裝的智能電表比以前的機(jī)械表走得快，請(qǐng)問是否屬實(shí)？ 

陳立新：

　　這個(gè)問題我想從三個(gè)層面來回答。 

陳立新：

　　第一個(gè)層面想說說，為什么逐步淘汰這種機(jī)械表，來普及智能表。他是國家節(jié)能減排進(jìn)家庭的一項(xiàng)重要舉措。我們科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明一塊運(yùn)行的智能電能表，電能的消耗比機(jī)械表每月少0.5千瓦時(shí)。如果全省2000萬電能用戶全部使用智能電能表的話，每年可減少電表運(yùn)行能耗大概是1.2億個(gè)千瓦時(shí)，相當(dāng)于我們企業(yè)運(yùn)行減少二氧化碳的排放在14.11萬噸。 

陳立新：

　　我想針對(duì)剛才網(wǎng)友提出來的，反映智能電能表“過快”的情況，這個(gè)反映我們?cè)谄匠９ぷ鳟?dāng)中也有一些用戶議論過，為此我們局這些年加大了對(duì)電能表的監(jiān)管力度，這涉及到千家萬戶。每年都組織開展對(duì)全省民用單相電能表的監(jiān)督抽查，我們的檢查方式，實(shí)際上是這樣來進(jìn)行的。就是所有的電能表實(shí)行100%的全數(shù)檢定，一個(gè)也不少。 

陳立新：

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上我們還不放心，我們實(shí)行了20%的復(fù)合性檢定，從目前的情況看，我們作為一個(gè)監(jiān)督管理部門，目前還沒有發(fā)現(xiàn)不合格的智能電表安裝到了用戶家里的情況。這是我想說的第二個(gè)層面的問題。但是如果您認(rèn)為智能電能表“走得快”應(yīng)該怎么辦?我給你提這么幾個(gè)建議，給你做參考。 

陳立新：

　　首先建議您進(jìn)行初步分析，確認(rèn)是否因?yàn)榧依镫娖鲾?shù)量增加、電器使用時(shí)間過長等因素造成用電量的增加，這是一個(gè)正常的情況。 

主持人：

　　第二種方式，你可以到當(dāng)?shù)氐碾娏I業(yè)廳去申請(qǐng)校表。第三種形式就是，如果您對(duì)供電企業(yè)出具的檢測(cè)結(jié)果還有不同的意見，你可以直接到質(zhì)監(jiān)部門的檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，或者是直接撥打“12365”舉報(bào)電話，這個(gè)電話號(hào)碼的意思是，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門告訴社會(huì)，一年12個(gè)月365天都接受老百姓的投訴，如果確屬電能表計(jì)量不準(zhǔn)，我們將責(zé)任供電企業(yè)根據(jù)檢定結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 

主持人：

　　我們?cè)倏聪乱晃痪W(wǎng)友，這位網(wǎng)友叫生活真美好提問：剛才陳局長說能效標(biāo)識(shí)歸質(zhì)監(jiān)局管，請(qǐng)問我如何才能正確選購能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品？ 

陳立新：

　　這個(gè)與消費(fèi)者和用戶都有直接的關(guān)系，這個(gè)提出來很好。從2005年3月1日我國實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度以來，國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委等部門相繼發(fā)布了10個(gè)批次實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄，包括家用電冰箱、空調(diào)、平板電視以及電動(dòng)洗衣機(jī)、燃?xì)鉄崴鞯?8大類產(chǎn)品相繼實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度；請(qǐng)我們的消費(fèi)者注意到這么一個(gè)問題，每一批產(chǎn)品的目錄，哪個(gè)產(chǎn)品必須納入能效標(biāo)識(shí)，企業(yè)生產(chǎn)的某一個(gè)產(chǎn)品通過加注能效標(biāo)識(shí)才能進(jìn)入市場(chǎng)，在網(wǎng)上我們都能查到。 

陳立新：

　　凡是通過能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證的，并取得了認(rèn)證證書的產(chǎn)品，證書的編號(hào)和產(chǎn)品的實(shí)效性在網(wǎng)上也能查到。您在選購能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品時(shí)，可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)來查詢，留意一下廠家提供的產(chǎn)品是不是在目錄范圍內(nèi)，符不符合目錄上公布的產(chǎn)品型號(hào)和名稱，這樣你就能買到適合您需要的能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。　 

主持人：

　　非常感謝陳局長又給我們大家在購買各種能源產(chǎn)品的時(shí)候支了一招，我想通這個(gè)，我們的消費(fèi)行為也會(huì)更加的節(jié)能和環(huán)保，那么感謝我們的嘉賓做客直播間，也感謝各位網(wǎng)友的參與，本期的訪談就到這里。再見。 

本文來自：湖南省人民政府視頻訪談