在新能源發(fā)展中,我國風電行業(yè)成績不菲。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2006年至2012年,國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風電裝機年均增長76%,年發(fā)電量年均增長85%。2013年風電預計將成為我國第三大主力電源。然而,在高速發(fā)展10年后,風電行業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸:設(shè)備制造產(chǎn)能過剩、資源被跑馬圈地、棄風限電現(xiàn)象嚴重、并網(wǎng)問題待解……特別是在2011年歐美“雙反”打擊和風電裝備低價競爭的市場環(huán)境下,我國風電行業(yè)走入了發(fā)展低谷,多家企業(yè)虧損連連。
單從風電上市公司三季報來看,主營業(yè)務收入、凈利潤等指標略有好轉(zhuǎn),部分企業(yè)的經(jīng)營狀況得到大幅改善,出貨量的增加和風電項目的上馬似乎都在表明整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擺脫陰霾。不過,部分企業(yè)營收狀況的改善并不能說明行業(yè)的整體環(huán)境出現(xiàn)質(zhì)的改變,風電產(chǎn)業(yè)復蘇之路扔充滿坎坷,諸多不確定性因素還需要盡快解決。
首先是并網(wǎng)問題。并網(wǎng)效率底下,棄風限電現(xiàn)象比較嚴重,這是導致已經(jīng)上馬的風電場無法正常運轉(zhuǎn)的重要原因,對電站運營的企業(yè)盈利能力受到很大沖擊。國家有關(guān)部門也曾做出重要批示,希望電網(wǎng)公司加強風電項目的并網(wǎng)工作,但所取得效果并不能令人滿意。電力行業(yè)的改革很值得期待,電網(wǎng)環(huán)節(jié)若做出重大調(diào)整,能源和電力領(lǐng)域之間若能有效對接,并網(wǎng)難的問題有望隨之解決。
其次是補貼問題。國家對風電產(chǎn)業(yè)的重視力度大幅提升,這從各個層面的補貼政策便可以看出來,但企業(yè)能否及時拿到足額的補貼資金就很難說。我國電力補貼存在著嚴重的交叉補貼現(xiàn)象,資金來源、資金去向、賬務公開、財務監(jiān)管等工作形同虛設(shè),諸多民企在良好的政策面前卻無法享受到國家層面的扶持。由于該問題涉及到諸多利益相關(guān)者,核心環(huán)節(jié)利益鏈的破除需要有關(guān)部門狠下心來,否則補貼問題仍將長期困擾風電產(chǎn)業(yè)。
雖然風電產(chǎn)業(yè)的問題非常復雜,短期內(nèi)很難有實質(zhì)性的突破,但政府層面發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的決心絲毫不會動搖。上中游產(chǎn)能過?,F(xiàn)象尚未得到有效解決,下游風電場的狀況會接踵而至,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的下移是在將整個問題積壓起來,這種飲鴆止渴式的解決方案存在很大的風險。若政策方面不作出有效調(diào)整,則風電產(chǎn)業(yè)將陷入更大的困境。在風電項目的上馬速度不會減緩,地方政府對產(chǎn)業(yè)把控提升的同時,國家有關(guān)部門、地方政府、風電企業(yè)之間如何能夠形成良好的默契,將有助于風電產(chǎn)業(yè)健康成長。(作者系中投顧問新能源行業(yè)研究員)
hb_yinhe轉(zhuǎn)自新華網(wǎng):http://news.xinhuanet.com/energy/2013-11/24/c_125740474.htm